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市场准入负面清单(2019年版)印发,这些和煤炭相关!
作者:佚名 日期:2019年11月27日 来源:国家发展改革委 浏览:

内容导读:11月22日,国家发展改革委、商务部正式印发实施《市场准入负面清单(2019年版)》《清单(2019年版)》)许可准入类事项中,“采矿业”条目新增“石油天然气(含煤层气)对外合作项目(含风险勘探和合作开发区域)审批”。
11月22日,国家发展改革委、商务部正式印发实施《市场准入负面清单(2019年版)》(点击可下载)(以下简称《清单(2019年版)》),《清单(2019年版)》)许可准入类事项中“采矿业”条目新增“石油天然气(含煤层气)对外合作项目(含风险勘探和合作开发区域)审批”。


与市场准入相关的禁止性规定方面,“电力、热力、燃气及水生产和供应业”条目第26条“,禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组第27条,京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站第31条,禁止在燃气管网和集中供热管网覆盖的地区新建、改建和扩建燃烧煤炭、重油、渣油等燃料的供热设施”中的涉及地区,由《清单(2018年版)》)的吉林一省增加为吉林、广东两省。

《产业结构调整指导目录》也纳入新的市场准入负面清单当中,其中,《产业结构调整指导目录》淘汰类“二、煤炭”第2项单井井型低于3万吨/年规模的矿井内容删除。

据了解,《清单(2019年版)》共列入事项131项,相比《清单(2018年版)》减少了20项。清单的出台,将有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动市场准入门槛不断放宽,有效激发各类市场主体特别是民营经济的活力。

相关负责人表示,《清单(2019年版)》在保证稳定性和连续性的基础上,进一步缩减和优化了管理措施,丰富了信息公开内容,整个清单更加成熟完善,以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。一是纳入“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单(或禁止限制目录)”,取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个,“全国一张清单”体系更加完善。二是及时纳入新设立的措施,增列部分符合清单定位的措施,进一步丰富地方性措施,确保合法有效准入措施全部纳入。三是放开一批有含金量的措施,移出部分不符合清单定位的措施,持续推动缩短负面清单长度。四是公布清单措施主管部门,完成清单事项统一编码,为实现“一目了然、一网通办”奠定基础。五是广泛听取并吸收有关部门、各地区、相关行业协会和市场主体的意见建议,清单更加全面准确反映市场主体的诉求和期盼。

国家发展改革委 商务部关于印发《市场准入负面清单(2019年版)》的通知

发改体改〔2019〕1685号

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,中央和国家机关各有关部委:
  
国家发展改革委、商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,会同各地区各有关部门对《市场准入负面清单(2018年版)》开展全面修订,形成《市场准入负面清单(2019年版)》(点击可下载),经党中央、国务院批准印发实施。现将有关要求通知如下:
  
一、认真做好清单落地实施工作。对清单所列事项,各地区各部门要持续优化管理方式,严格规范审批行为,优化审批流程,提高审批效率,正确高效地履行职责。对清单之外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,不得违规另设市场准入行政审批。需提请修改完善相关法律、法规、国务院决定的措施,各地区各部门要尽快按法定程序办理,并做好相关规章和规范性文件“立改废”工作。
  
二、严格落实“全国一张清单”管理模式。坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,确保“一单尽列、单外无单”。按照党中央、国务院要求编制的涉及行业性、领域性、区域性等方面,需要用负面清单管理思路或管理模式出台相关措施的,应纳入全国统一的市场准入负面清单。已经纳入的,各有关部门要做好对地方细化措施的监督指导,确保符合“全国一张清单”管理要求。严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单。
  
三、加快完善清单信息公开机制。各地区各部门要配合做好市场准入负面清单的信息完善和公开工作,依托全国一体化政务服务平台建设,进一步梳理清单所列事项措施的管理权限、审批流程、办理要件等,为实现清单事项“一目了然、一网通办”打好基础,不断提升市场准入透明度和便捷性。
  
四、持续推动放宽市场准入门槛。各地区各部门要密切关注市场反映,多渠道听取市场主体、行业协会等意见,及时发现并推动破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。国家发展改革委、商务部将紧密围绕国家重大战略,选取部分地区以服务业为重点开展进一步放宽市场准入限制试点。
  
五、健全完善市场准入制度体系。各地区各部门要持续跟踪关注清单实施情况,认真研究解决发现的问题,及时提出完善市场准入负面清单制度的意见建议。要进一步健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等,系统集成、协同高效地推进市场准入制度改革工作。
  
国家发展改革委、商务部将会同各地区各部门认真落实党中央、国务院部署要求,扎实做好市场准入负面清单制度组织实施工作。清单实施中的重大情况及时向党中央、国务院报告。

国家发展改革委商务部

2019年10月24日

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